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湘潭市文体广新局关于印发《湘潭市文化市场红黄黑榜单管理办法(试行)》的通知

2018-07-17 10:37 浏览量: 评论() 来源: 信用湘潭 作者: 信用湘潭

市文化市场综合执法局、各县市区文体广新局:

为加强我市文化市场的事中事后监管,建立文化市场信用监督制度,加大对严重违法经营主体的惩戒力度,促进行业诚信自律,维护市场秩序,根据省文化厅《湖南省文化市场黑名单管理办法(试行)》、《湖南省文化厅关于做好守信激励和失信惩戒典型案例报送工作的通知》文件精神,结合我市实际,我局制定《湘潭市文化市场红黄黑榜单管理办法(试行)》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                      湘潭市文体广新局

                                        2016年8月30日

 

 

 

 

 

 

 

                    湘潭市文化市场红黄黑榜单管理办法(试行)

 

第一条 为加强文化市场内容监管,加大对严重违法经营主体的惩戒力度,保护未成年人合法权益,促进行业诚信自律,净化市场环境,根据省文化厅《湖南省文化市场黑名单管理办法(试行)》、《湖南省文化厅关于做好守信激励和失信惩戒典型案例报送工作的通知》,制定本办法。

第二条  本办法所称红、黄、黑榜单分别指诚信经营的经营主体、因不诚信不规范经营受到警告的经营主体、严重违反文化市场有关法规规章的经营主体。文化市场黑榜单包括文化产品黑榜单和经营主体黑榜单。

第三条  市文体广新局负责指导全市文化市场红黄黑榜单管理工作,负责全市文化市场红黄黑榜单的公布。

第四条  市文化市场综合执法局和县市区文化行政部门负责本辖区文化市场红黄黑榜单信息报送工作。市文化市场综合执法局和县市区文化行政部门按照“谁表彰谁报送,谁处罚谁报送”的原则,将红黄黑榜单的相关情况和信息报送市文体广新局。

报送内容应当包括表彰(处罚)对象的名称、类型、经营者、统一社会信用代码、案由、表彰(处罚)信息及违法文化产品内容等。

第五条  市文化市场综合执法局和县市区文化行政部门按照“谁表彰谁列入”的原则,将长期守法经营、从无不良记录情况的经营主体列入红榜单;

市文化市场综合执法局和县市区文化行政部门按照“谁处罚谁列入”的原则,将有初次违反文化市场管理法律法规规章且情节较轻的经营主体列入黄榜单;

将有下列严重违法情形之一的经营主体列入黑榜单:

(一)因擅自从事文化市场经营活动,被文化行政部门或者文化市场综合执法机构行政处罚两次以上的;

(二)被文化行政部门或者文化市场综合执法机构吊销许可证的;

(三)因欺骗、贿赂等不正当手段取得的许可证、批准文件被文化行政部门撤销或者因伪造、变造许可证、批准文件被文化行政部门或者文化市场综合执法机构行政处罚的;

(四)违法行为导致突发事件的(突发事件认定以《文化市场突发事件应急管理办法(试行)》为准);

(五)违法行为涉及犯罪,符合刑事立案标准,案件移送司法机关的;

(六)违反文化市场管理法律法规规章,一年内累计受到三次以上(含三次)行政处罚的;

(七)一年内因同种违法行为被国家或省级文化行政部门书面通报共计两次(含两次)以上,经查属实的;

(八)法规规章规定的其他情形。

第六条  符合本办法第五条规定情形的,文化行政部门或文化市场综合执法机构自行政处罚决定或行政决定生效之日起5日内将经营主体列入红黄黑榜单。

第七条  经营主体被列入黑榜单后,同时将有关信息录入文化市场黑名单管理系统。录入信息应当包括经营主体名称、法定代表人或者主要负责人、统一社会信用代码、地址、案由、处罚信息、列入日期、列入机关等。

第八条  除依法不宜公开的之外,市文体广新局统一向社会公布文化市场红黄黑榜单,县市区可以根据各自实际情况,将本辖区的经营主体红黄黑榜单同时通过官方网站、报纸、广播电视等方式予以公布。其中文化市场黑榜(名)单全国适用。

第九条  经营主体被列入黑榜单满5年的,由列入机关组织监督检查,未发现在列入期间有违反文化市场有关法规规章行为的,移出黑榜(名)单并予公布。

第十条  经营者对其文化产品被列入红黄黑榜单有异议的,或经营主体对被列入红黄黑榜单有异议的,可以自公布之日起30日内,向列入机关提出书面申请并提交相关证明材料。列入机关应当在5日内决定是否受理。予以受理的,应当在20日内核实,并将核实结果书面告知申请人;不予受理的,将不予受理的理由书面告知申请人。

通过核实发现列入红黄黑榜单存在错误的,应当自查实之日起5日内予以更正。

第十一条  列入经营主体黑榜(名)单所依据的行政决定或者行政处罚决定被撤销的,列入机关应当知道相关决定后3日内将经营主体移出黑榜(名)单并报告上级部门。

第十二条  文化行政部门或者文化市场综合执法机构向涉嫌严重违法经营主体下达《行政处罚事先告知书》时,应当提示其可能被列入黄黑榜单的风险。

第十三条  禁止传播、经营被列入黑榜(名)单的文化产品。文化行政部门进行行政审批时,对申请中含有黑榜(名)单文化产品的,不予批准;对传播、经营过黑榜(名)单文化产品的经营者提交的申请予以重点审查。

第十四条  经营主体被列入黑榜(名)单期间,其法定代表人或者主要负责人依法不得担任新设立文化市场经营主体的法定代表人或者主要负责人。

第十五条  文化行政部门、文化市场综合执法机构应当将被列入黄、黑榜单的文化产品及经营主体纳入重点监管对象,加大执法检查频次,对再次发生违法违规行为的,依法从重处罚。

第十六条  文化行政部门、文化市场综合执法局不得将被列入黄黑榜单的文化产品纳入评奖评优的范围,不得将被列入黄黑榜单的经营主体纳入表彰奖励、政策试点、政府采购、政策性资金及项目扶持等范围。

第十七条  文化行政部门、文化市场综合执法局可以将经营主体黑榜单,根据省社会信用体系建设领导小组办公室《关于推荐守信激励和失信惩戒典型案例的通知》要求,报本地社会信用体系建设领导小组办公室或相关职能部门予以联合惩戒。

第十八条  鼓励社会组织和个人对传播、经营违规文化产品的行为,对被列入黑榜单的经营主体的经营行为进行监督,发现有违法违规行为的,有权向文化行政部门或者文化市场综合执法局举报。

第十九条  文化行政部门、文化市场综合执法局在文化市场红黄黑榜单管理过程中,滥用职权、隐瞒不报、玩忽职守、徇私舞弊的,应当依法依规予以追责。

第二十条  本办法由市文体广新局负责解释。

 

转载来源:http://xtgx.xiangtan.gov.cn/govxxgk/001001/2018-06-05/4fe6efa3-84bb-4488-a8b4-fd01537ec6ec.html

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