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关于印发《关于湘潭市政法机关推进社会 诚信体系建设的实施意见》的通知

2017-06-16 15:38 浏览量: 评论() 来源: 湘潭市政法委 作者: 湘潭市政法委

关于印发《关于湘潭市政法机关推进社会

诚信体系建设的实施意见》的通知

 

各县(市)区委政法委、市直政法各单位:

    现将《关于湘潭市政法机关推进社会诚信体系建设的实施意见》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

中共湘潭市委政法委员会

2017年2月23日

 

关于湘潭市政法机关推进社会诚信体系

建设的实施意见

 

为充分发挥政法机关在社会诚信体系建设中的职能作用,加快推进我市社会诚信体系建设,结合政法工作实际,特制定以下实施意见。

一、积极防范打击,加大对失信行为的惩戒约束力度

1、加大对失信违法犯罪行为的防范打击力度。定期对破坏市场公平竞争、侵害公众利益等失信违法犯罪行为进行研判,增强防范打击的主动性和针对性。加大对逃税漏税、非法集资、合同诈骗、贿赂等破坏市场公平竞争失信违法犯罪行为的打击。加大对药品食品、环境污染、出卖个人信息等危害公众安全失信违法犯罪行为的打击。加强市打击治理电信网络新型违法犯罪中心建设,切实提高防范打击侵财性诈骗犯罪行为的能力。

2、加大对失信被执行人信息公开力度。加快推进网络执行查控系统建设,整合完善法院现有信息化系统,建立健全全市范围内土地、房产、存款、各类金融理财产品、证券、股权、车辆等主要财产形式的网络化、自动化执行查控体系,扩大失信被执行人信息采集内容。拓宽失信被执行人信息公开范围,两级法院要在本单位显目位置设立专门的电子公示平台,并持续滚动播出失信被执行人信息;建立失信被执行人信息定期通报制度,及时准确将信息纳入国家法院征信系统;充分运用“信用湘潭”信息公开平台,开辟失信被执行人信息公示专栏。有条件的单位增加金融机构营业网点、商贸集中区电子显示屏、社区农村公示栏等信息披露点,扩大失信信息公开覆盖面。

3、加大对失信被执行人的约束限制力度。由市中级人民法院牵头,联合相关部门出台实施细则,确保中央44部门《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》和最高人民法院《关于限制被执行人高消费的若干规定》在湘潭落地,依法禁止失信被执行人购买豪华型住宅、出境旅游、乘坐飞机等消费行为,限制失信被执行人金融机构贷款、购买不动产、注册企业等行为。

二、规范常态管理,完善执法司法对社会诚信的导向作用

4、将诚信责任融入特种行业规范。公安机关对典当、涉危、寄递物流、旅店等特种行业进行动态监管,建立责任主体信用档案,严格执行实名登记制,将责任主体遵守消防安全、行政管理等情况作为重要内容,推行责任主体“红黑名单制”,将守信典型对象列入红名单,失信严重对象列入黑名单,对守信典型或连续无不良信用记录的主体在行政审批等方面开辟绿色通道,对特殊行业的失信主体限制准入。强化实有人口、实有房屋、实有单位为主要内容的“三实信息”采集,探索建立将交通参与者的严重交通违法行为和重特大道路交通事故情况纳入个人诚信,提升社会诚信体系建设社会公众参与度。

5、将诚信激励导入特殊人员管理。市中级人民法院牵头,研究制定失信被执行人信息动态管理制度,赋予失信被执行人陈述、申辩及复议权利,探索建立信用修复机制。市人民检察院加强对行贿犯罪档案退出机制的研究,一旦失信情况消失或经过一定期限后,可退出失信名单。探索未成年犯罪前科档案封存制度,对有轻微犯罪行为的未成年人,经过一定考察期后,依照一定条件和程序,将犯罪档案予以封存,不载入公安机关人口信息管理系统以及对应的学籍、人事档案等个人信息库。司法行政机关对社区矫正人员确有悔改、诚信表现的,依法依程序落实减刑等激励措施,突出守信积极导向。

6、将诚信要求切入特定司法活动。创新执行工作模式,提倡公诉、自诉并行诉讼模式,推动打击拒执犯罪专项行动向长远、常态方向发展,引导社会公众自觉履行法定义务和社会责任。探索建立诉讼诚信告知、诚信承诺制度,严防虚假诉讼。探索裁判说理式调解,切实维护诚信当事人的合法权益,树立“失信受惩、守信受益”的调解导向。认真落实“谁执法谁普法”工作责任制,在全市政法机关组织开展以诚信法治教育为主题的微电影、微视频创作评选活动。

三、发挥综合治理优势,强化社会诚信建设的联动合力

7、推动信用信息共享。依托市县综治信息综合平台,以网格化数据为基础,以居民身份证号码为索引,充分运用大数据,对居民涉及重大群体事件、行政刑事案件、失信被执行人、违法上访、党员干部违纪、恶意透支、偷税漏税等信息进行采集和录入,推动全市诚信信息数据归集、互通、共享和应用,为个人信用信息系统建立奠定基础。推动“两法衔接”平台功

能升级,增加行政执法信息、案件审理、执行等信息共享。

8、推动跨部门协调联动。建立健全失信被执行人信息定向通报制度,审判机关定期将失信被执行人信息向人大、政协、政府相关部门、金融监管机构通报,力求使这些信息成为入党、担任党代表、人大代表和政协委员、提拔任职等方面的重要参考,压缩失信者的活动空间。检察机关在完善行贿犯罪档案查询基础上,加快建立职务犯罪记录查询系统,拓宽信息录入和查询范围,完善商业贿赂犯罪信息录入系统,有序依规将信息与工程招投标、政府采购、行业协会等机构对接,使执法司法活动真正与相关职能部门协调联动。

9、推动诚信创建活动升级。以树立诚信理念为方向,提升社会治理工作水平。拓宽依法决策示范领导班子创建内涵,把诚信决策、诚信政务作为重要评价标准。提升平安湘潭创建活动层次,分类制定标准,激发平安学校、平安医院、平安企业创建活力,将诚信行为作为刚性指标,营造全社会尊法、守法、讲诚信的良好氛围。发挥综治考核的“指挥棒”作用,将机关单位自觉履行生效裁判、协助执行等工作情况纳入综治考核内容。

四、推进诚信司法建设,发挥司法机关示范引领作用

10、推进执法司法规范化建设。在全市各级政法机关大力推行案件质量终身负责制、错案责任倒查问责、司法机关内部人员过问案件登记和追责等制度,健全内部监督制约机制,严格规范执法行为,以规范促公正,以公正促公信。深化对判处实刑未交付执行清理的专项行动,加强对减刑、假释、暂予监外执行监督,提升司法公信力。根据司法体制改革要求,创新和改进监督方式,针对执法中的普遍性和突出性问题,以执法检查、案件评查、重大执法活动和事项报告备案制度等为手段,推动“案前防范、案中预警、案后追责”常态良性监督机制运作。

11、大力推行阳光司法。坚持“依法公开、及时公开、全面公开”三原则,依法推动执法依据、程序、流程、结果公开,推动生效法律文书统一上网和公开查询、庭审直播等制度,以公开促公正。健全司法便民工作机制,规范窗口服务、网上查询、工作热线和短信系统的操作流程,优化信息公开实体平台和网上平台的综合功能。健全人民监督员、人民陪审员等工作制度,切实满足人民群众对司法工作的知情权、参与权、表达权和监督权。

12、加强司法队伍诚信建设。着力打造诚信司法队伍,建立司法人员诚信档案,将司法人员徇私枉法、不作为、违纪违法等不良记录记入执法档案,作为考核奖惩和法官、检察官入额出额的重要参考依据。加强律师队伍、法律工作者、司法鉴定人员等司法从业人员行业诚信准入、失信退出、行业失信信息披露、诚信承诺等制度建设。

附件:潭政法发(2017)2号附件.xls

 

 

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